2007年地方财政预 | | 录入时间：2007-05-31 09:59:01 作者：政务公开办 | | 一、2007年地方财政预算草案
2007年地方财政预算的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中、六中全会精神，按照省、市的部署和县第十次党代会、县委十届四次全会精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持“生财有道、聚财有方、用财有度”的原则，充分发挥公共财政职能，努力增收节支，严格依法征税，做到应收尽收；优化财政支出结构，整合政府财力资源，确保工资、政权运转和“三农”、教育、社会保障、公共卫生、科技等重点支出，确保预算收支平衡；继续深化财政改革和制度创新，逐步建立完善与公共财政相适应的预算管理运行机制，提高财政资金使用的规范性、有效性，促进全县经济社会各项事业实现全面、协调、可持续发展。
（一）安排今年财政收支目标的主要依据
收入方面：根据县委十届四次全会要求，地方一般预算收入比上年力争增长10%。地方财政预算收支的有利因素有：一是抓住我县被列为县域经济试点县的机遇，积极发展县域经济，促进非公经济的健康发展，走“现代工业强县”之路，加大财源培植力度，积极争取上级部门的大力支持；二是国家西部大开发战略，促进了我县各项基础设施建设，昭待高速公路、会泽至小江红色旅游公路、金顺公路、县城污水处理厂、水城扩红文化生态园、小岩头电站和瑞祥小区、以电小区等全面启动建设，带动了我县相关产业的发展。国开行贷款投资项目的拉动，使固定资产投资增加、基础设施建设后劲增强；三是曲靖烟厂和昆烟合并，依靠强大的集团优势，卷烟税收可望增加；四是电力、烤烟、农特产品等市场前景较好；五是铅锌资源整合，驰宏公司做强做大，增量分成可望增加；六是60万吨新型干法旋窑水泥厂建成投产，银港泰、澜沧江磷化工项目启动。不利因素有：一是驰宏公司核算地转移，虽然实现利税较好，但是纳税地的变化，缩小了我县税收增收空间；二是各种税收优惠政策的出台，如福利企业先征后返、农业税的取消、中央不断缩减地方收入，城建税、教育费附加、耕地占用税、车船使用税、资源税省、市级分享比例的提高，造成县级财政收入增长空间下降；三是财源结构单一，财政增收潜力十分有限；四是昭待高速公路建设征收的建安营业税全部用于拆迁补助等减收因素，对我县财政收入都将产生极大的影响。2007年的收入比上年力争增长10%，收入已打足。
支出方面：按照“四保一平两支持”的原则安排支出，即在保工资、保运转、保稳定、保建设的同时，财政收支平稳增长，支持改革、支持发展。今年的工资改革，增支要求日益迫切，基本支出的固定性和项目支出的长期性造成财政调控余地不断缩小，盘活存量、调节增量的能力受到限制，加上政府性债务负担沉重，今年的支出压力增大。
（二）具体预算指标的安排
2007年全县地方一般预算收支为：地方财政一般预算收入40000万元，同口径相比力争增长10%；地方财政一般预算支出71661万元，比上年增长11.42%。
全县财政预算收支平衡情况为：当年地方一般预算收入40000万元，上级补助收入安排36650万元，上年结余11万元，合计可用财力为76661万元；当年地方一般预算支出71661万元，上解支出5000万元，支出合计76661万元。收支相抵，全县财政收支是平衡的。
具体收入构成为：增值税11500万元；营业税7000 万元；企业所得税2530万元；个人所得税500 万元；资源税400万元；城市维护建设税 8200万元；房产税650万元；印花税100万元；城镇土地使用税 250万元；车船使用税70万元；烟叶税2300万元；耕地占用税200万元；契税100万元；行政性收费750万元；罚没收入2200万元；专项收入3200万元；其他收入50万元。
支出构成为：基本建设支出2500万元；科技三项费用1153万元；农业支出3729万元；林业支出1132万元；水利和气象支出865万元；工业交通等部门事业费869万元；流通部门事业费120万元；文体广播事业费2221万元；教育支出20995万元；科学事业费115万元；医疗卫生支出6739万元；其他部门事业费773万元；抚恤和社会福利救济1559万元；行政事业单位离退休支出8559万元；社会保障补助支出1306万元；国防支出85万元；行政管理费9274万元；武装警察部队支出25万元；公检法司支出2884万元；城市维护费1065万元；政策性补贴支出120万元；支援不发达地区支出120万元；专项支出1400万元；其他支出3653万元；总预备费400万元。
二、认清形势，坚定信心，努力完成全年财政预算任务
2007年，是财政改革、发展的关键之年，应不断提高财政理财能力，认真抓好收入征管，确保财政收入的稳定增长；保障重点支出，提高全县经济发展能力和构建和谐社会的能力；推进财政改革，逐步完善公共财政体制；强化财政监管，为经济发展和社会进步创造良好环境。
（一）抓发展、促增收，保证财政收入的持续增长
切实加强财政收入征管，使经济增长成果在财政收入上得到充分体现，确保财政收入保持均衡的增长势头。一是继续对财税部门和驻会企业实行税收目标奖励、责任制考核，充分调动财税干部的积极性和驻会企业的主动性、创造性，增强依法理财、依法征管、依法纳税的意识，强化县和乡（镇）征管部门的责任意识；二是各级税务部门不断完善征管措施，进一步强化税收征管，严格依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税行为，研究有关增收政策，多渠道增加财政收入，切实做到应收尽收,确保税收的持续增长，均衡入库；三是认真贯彻执行“收支两条线”的有关政策和加强非税收入管理的有关规定，认真研究非税收入面临的新情况、新问题，保持非税收入的持续增长；四是加大国有资产和国有土地出让收入的管理力度，确保国有资产经营收益和国有土地收入及时、足额入库；五是研究好上级财税政策，合理确定外生财力的增收空间，正确处理好收入增长与财力增长的关系，提高财政收入的质量。
（二）抓支出、促调整，保证经济社会发展资金的需要
树立“节支也是增收”的思想，面对争财政预算“盘子”、挤财政资金“笼子”、开财政支出“口子”的现象，开明渠、堵暗道，坚决制止各种华而不实的“形象工程”、“政绩工程”。今年是推行“乡财县管乡用”试点年，在管理理念、管理方法和管理手段上应有新的突破，不断提高财政支出管理的效率和质量。支出优先确保正常运转的资金需要，为各级机关事业单位履行职能提供资金保障。进一步加大对教育、科学、文化、卫生等社会事业的投入。认真落实好“两免一补”政策，不断提高保障水平。从统筹城乡协调发展的高度，将财政对社会公共服务领域的投入资金重点向基础设施建设、农业、农村倾斜，不断缩小城乡之间公共服务水平的差距。安排好社会稳定资金，为维护全县社会稳定提供有力的财政保障。
（三）抓基础、促发展，保证财源建设取得实效
认真贯彻落实中央稳健的财政政策，抓住西部大开发的有利时机，积极争取国债项目和资金，支持全县基础设施建设和重点项目建设，促进全县经济社会协调发展。合理使用好财政资金，积极支持“两烟、两电、一铅锌”支柱产业和重点税源企业的发展，促进产业结构的优化升级，推进新型工业化进程。支持城市基础设施和市政公用设施建设，切实推进城镇化进程。积极支持打造会泽旅游品牌，促进全县旅游业的快速发展。按照统筹城乡协调发展的要求，进一步加大公共财政服务农村的力度，继续增加对农业农村的投入，不断改善农业生产条件和农村基础设施条件，促进农民增收。以推进新型工业化、农业产业化、城镇化为方向，以富民强县为目标，积极发展县域经济，培育和壮大基础财源，促进非公经济的健康发展。努力实现观念创新、机制创新、服务创新、管理创新；发挥资源优势、文化优势、区位优势、经济优势、人力资源优势。通过抓制度、强征管、优服务，提高支持经济发展的能力和水平。通过招商引资，积极争取国债资金，大力吸引民间资本，充分发挥财政投融资平台作用，多方筹集资金，促进经济快速发展，壮大财政实力。紧紧抓住矿电结合、驰宏公司技改、城市基础设施建设的机遇，围绕优势定产业，立足产业选项目，形成新的财政增长点。
（四）抓难点、促实效，保证财政改革稳步推进
按照建立社会主义公共财政体制的要求，抓难点，求实效，继续深化各项财政改革。一是进一步完善县乡（镇）财政管理体制，理顺各级政府的财权与事权，建立增收节支激励约束机制，充分调动乡（镇）的积极性；二是探索建立财政预算绩效评价体系，加强对支出的追踪问效；三是完善部门预算及政府收支分类科目改革，提高部门预算编制的科学性，增强预算的公开性和透明度；四是进一步完善国库集中支付改革，做好国库授权支付的改革，简化支付流程，扩大支付范围；五是做好“乡财县管乡用”管理制度的改革，切实提高资金的使用效益；六是继续完善国有资产管理体制改革，加强国有资产经营收支管理，继续抓好行政事业单位国有资产工作，有效预防国有资产流失。
（五）抓监管、促规范，保证财政资金运行安全
切实加强财政监管，彻底改变“重支出、轻监管”的状况，认真查处各类违反财经纪律的行为，整顿财经秩序。一是立足收入抓监管，继续抓好财政收入入库情况和收支两条线政策执行情况的专项检查，严厉查处私设小金库的行为。认真贯彻执行关于加强非税收入管理的有关规定，严格执行收支两条线管理改革；二是立足支出抓监管，加强对财政大额资金使用的管理，搞好大额资金使用的监督，推进财政支出的科学决策和民主决策。发挥财政监督的作用，加强对社保资金、国债资金、农业资金等专项资金的监督检查，严厉查处各类挤占挪用等违法行为，防止会计信息失真和各类腐败行为的发生。做好财政投资评审工作，努力使财政性投资项目全部纳入评审范围，并不断提高投资评审质量和效率；三是立足改革抓监管，不断提高财政改革的执行力度，打击逃避财政监管的行为。加强对政府举债的监管和控制，从严控制新增负债，对历史性政府负债认真研究，落实还款来源，有计划、有步骤的进行消化，有效化解财政风险。
（六）抓队伍、促新风，保证财税队伍素质的整体提高
认真组织财税干部学理论、学业务、学政策、学管理，抓好“六个结合”，即预防与惩治腐败相结合，与实际工作相结合，与对公共权力的监督相结合，与依法行政相结合，与治本工作作风相结合，与落实党风廉政建设责任制相结合。完善预防为主、惩防并重的廉政机制，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，常弃非份之想，常存报国之念。祸民之事不为，不义之财不取，不正之风不沾，违法之事不干。始终服务于人民，造福于人民，取信于人民。
| 来源：
会泽县政府办 |
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